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第
章
災害予防計画
市及び防災関係機関 地震 よ 災害 発生及び拡大 防止を図 ことを目的 災害予防 対策を積極的 推進す とと 市民及び事業所 平常時よ 災害 対す 備えを心がけ よう努 とす
第１節
市民の心構え
阪神・淡路大震災や東日本大震災 経験を踏まえ 市民 自 身 安全 自 が守 が 基本 あ と 自覚を持ち 平常時よ 災害 対す 備えを心がけ とと 災害時 自
身 安全を守 よう行動す ことが重要 あ
地震発生時 市民 家庭また 職場等 おいて 個人また 共同 人命 安全を第一と して混乱 防止 留意しつつ 地震災害 よ 被害 発生を最小限 と た 必要 措置 をと とす
１ 家庭における措置
平常時 心得
ア 地域 避難場所・避難経路及び家族 集合場所や連絡方法を確認す こと イ 建物 補強 家具 固定をす こと
ウ 火気器具 点検や火気周辺 可燃物 注意す こと
エ 飲料水や消火器 用意をす こと
オ 日分 食料 飲料水 携帯トイレ トイレットペーパー等 備蓄 非常持出用品(救
急箱 懐中電灯 ラ オ 乾電池等)を準備す こと カ 地域 防災訓練 進 参加す こと
キ 隣近所と地震時 協力 ついて話し合うこと
２ 地震発生時 心得
ア ま わが身 安全を図 こと
イ 特 緊急地震速報を見聞 したと まわ 人 声を け が 周 状況 応 て あわて ま 身 安全を確保す
ウ す やく火 始 をす こと
エ 火が出た ま 消火す こと
オ あわてて戸外 飛び出さ 出口を確保す こと カ 隣近所 声を け こと
キ 避難 徒歩 持物 最小限 す こと ク が協力しあ て 応急救護を行うこと ケ 正しい情報をつ 流言飛語 惑わさ いこと コ 秩序を守 衛生 注意す こと
職場における措置
平常時 心得
ア 消防計画 予防規程 を整備し 各自 役割分担を明確 す こと イ 消防計画 よ 避難訓練を実施す こと
- 18 - エ 重要書類等 非常持出品を確認す こと
オ 不特定 つ多数 者が出入 す 職場 入場者 安全確保を第一 考え こと ２ 地震発生時 心得
ア す やく火 始 をす こと
イ 職場 消防計画 基 行動す こと
ウ 職場 条件と状況 応 安全 場所 避難す こと エ 正確 情報を入手す こと
オ 近く 職場同士 協力し合うこと
カ エレベーター 使用 避け こと
３ 駅や パー 等の集客施設 とるべき措置
ア 館内放送や係員 指示があ 場合 落ち着いてそ 指示 従い行動す こと イ あわてて出口・階段 殺到し いこと
ウ 吊 が てい 照明 避す こと
街な 屋外 とるべき措置
ア ロック塀 倒壊や自動販売機 転倒 注意し こ そ こと
イ ビ 壁 看板 割 たガラス 落 備え ビ そ こと
ウ 丈夫 ビ そ あ ビ 中 避難す こと
５ 運転者のとるべき措置
走行中 と
ア 走行中 車内 ラ オ等 緊急地震速報を聞いたと 後続 車が緊急地震速報を聞
いてい いおそ があ ことを考慮し ハザー ランプを点灯す 周 車 注意を 促した後 緩や 停止させ こと
イ 走行中 大 揺 を感 たと 急ハン 急 レーキを避け
け安全 方法 よ 道路 左側 停止させ こと
ウ 停止後 ラ オ等 地震情報や交通情報を聞 そ 情報や周 状況 応 て行動
す こと
エ 車を置いて避難す と け道路外 場所 移動しておくこと や を得
道路上 置いて避難す と 道路 左側 寄せて駐車し エン ンを切 エン ン キーを付けたままとし 窓を閉 ア ロックし いこと 駐車す と 避難す 人 通行や災害応急対策 実施 妨げと よう 場所 駐車し いこと
２ 避難す と
被災地域 道路 破壊 物件 散乱等 ほ 幹線道路等 車が集中す こと 交
通が混乱す や を得 い場合を除 避難 た 車を使用し いこと
６ 津波に対する心得
地震が発生した場合 津波が発生す ことがあ ラ オ等 津波情報を聞 行動を す こと
( ) 強い揺 又 弱くて 長い時間ゆ く とした揺 を感 たと 迅速 つ自主的
け高い場所 避難す こと
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第
節
地震に強いまちづくり推進計画
地震 強いまち く を進 災害 発生 備え 都市 防災化を推進す とと
都市機能 整備 都市環境 向上 努 とす
１ 建築物の安全化
市 防災関係機関及び施設管理者 パート等不特定多数 者が使用す 施設並び 学 校及び医療機関等 応急対策上重要 施設 ついて 耐震性 確保 十分配慮す とす
２ 市 住宅を とす 建築物 耐震性 確保を促進す た 基準 遵守 指導等 努 とす
市 既存建築物 耐震診断・耐震補強等を促進す 施策を積極的 実施す とす
市 防災関係機関及び施設管理者 建築物 落 物対策及び ロック塀等 安全化等を 図 とす
都市施設等の整備計画
道路・橋梁網 整備
道路 広幅員化とと 街路樹や緑地帯を幅広く整備す こと 都市防災上 地域
避難路及び防火対策上 遮断空間として 機能を持つと同時 緊急患者及び緊急物資等 輸送路として欠くこと い施設 あ
また 市内を流 中小河川 橋梁 地域住民 生活圏域や避難場所と てい 学校
や公園等を繋 災害時 孤立化を防 意味 道路と一体と て都市防災上大 役 割を担 てい こ こと 災害時 おいて 道路・橋梁がそ 機能を十分 発揮
よう 計画的 道路等 整備を推進す とす ２ 公園・緑地 整備
災害時 おけ 公園・緑地 持つ機能・用途 重要性 非常 高い 大震災が発生したと 被災者 収容空間及び火災等 次災害 拡大を防 遮断緑地帯として また 被災者 対す 救援物資 集積拠点 大 役割を果たすこと こ た 防災 観点 市街地 おけ 都市公園 緑地 整備を推進し 安全確保対策 向上 努 とす 中心市街地 整備
帯広駅周辺土地区画整理事業等 よ 帯広駅 周辺を中心とした市街地 都市施設
等が整備さ 不特定多数 者が利用す こと 防災面 配慮として 都市計画道路等 街路・駅南北交通広場 緑化とオープンスペース 確保 努 災害発生時 被災者 避難路及び救 た 救援路 さ 火災等 災害 拡大を抑え遮断す 空間地として
役割を担え よう推進す とす
また 電線類 地中化を進 災害発生時 電柱等 倒壊 よ 道路 寸断 災害活動
著しい支障を たす事態が生 いよう安全対策 向上 努 とす
３ ライフライン施設等の機能の確保
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２ 市及び防災関係機関 おいて 自 保有す コンピューターシステムや ータ バック アップ対策を講 とと 企業等 おけ 安全確保 向けて 自発的 取組 を促進す
とす
復旧対策基地の整備
市 震災後 復旧拠点基地 救援基地と 広域施設 確保 努 とす
５ 災害応急対策等への備え
市及び防災関係機関 災害復旧・復興を迅速 つ円滑 行うた 必要 備えを行うこと
とす
また 市 地震 が発生した場合 備え 災害応急対策活動拠点として 災害対策車両や
リコプター が十分活動 ラン ・公園 確保 努 こととす
６ 耐震改修促進計画の推進
市 建築物 耐震改修 促進 関す 法律 基 策定さ た 北海道耐震改修促進計画
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第３節
地震防災知識の普及・啓発に関する計画
市及び防災関係機関 災害を予防し 又 そ 拡大を防止す た 職員 対して防災 関 す 教育 研修 訓練を行うとと 一般住民 対して防災知識 普及・啓発を図 防災活 動 的確 つ円滑 実施 努 とす
防災知識 普及・啓発 当た て 高齢者 障害者 外国人 乳幼児 妊婦等 災害時要援 護者 十分配慮し 地域 おいて災害時要援護者を支援す 体制が確立さ よう努 とと
被災時 男女 ニーズ 遊い等男女双方 視点 十分配慮す よう努 とす
また 地域コミュニテ おけ 多様 主体 関わ 中 防災 関す 教育 普及推進を図 とす
１ 防災知識の普及・啓発
市及び防災関係機関 職員 対して防災 地震 関す 体制 制度 対策等 ついて 講習会等 開催 訓練 実施 防災資料 作成配 等 よ 防災知識 普及・啓発 徹底を 図 とす
２ 市及び防災関係機関 一般住民 対し次 よ 防災知織 普及・啓発を図 とす ア 啓発内容
ア 地震 対す 心得 イ 地震 関す 一般知識
ウ 非常用食料 飲料水 身 回 品等 非常持出品や緊急医療 準備 エ 建物 耐震診断と補強 家具 固定 ガラス 飛散防止
オ 災害情報 正確 入手方法 カ 出火 防止及び初期消火 心得
キ ビ 街 百貨店 地 街等外出時 おけ 地震発生時 対処方法 ク 自動車運転時 心得
ケ 救 ・救護 関す 事項
コ 避難場所 避難路及び避難方法等避難対策 関す 事項 サ 水道 電力 ガス 電話 地震災害時 心得 シ 高齢者 障害者 外国人 災害時要援護者へ 配慮 ス 各防災関係機関が行う地震災害対策
イ 普及方法
ア テレビ ラ オ 新聞及びインターネット 利用 イ 広報誌 広報車両 利用
ウ 映画 スライ ビ オ等 よ 普及 エ パンフレット 配
オ 講習会 講演会 出前講 等 開催及び訓練 実施
市及び防災関係機関 住民が緊急地震速報を受けたと 適切 対応行動を含 緊急 地震速報 ついて普及 啓発 努 とす
学校等教育関係機関における防災思想の普及
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２ 児童生徒等 対す 地震防災教育 充実を図 た 教職員等 対す 地震防災 関す 研修機会 充実等 努 とす
地震防災教育 学校等 種別 立地条件及び児童生徒等 発達段階 実態 応 た 内容 として実施す とす
社会教育 おいて ＰＴＡ 青年団体 婦人団体等 会合や各種研究集会等 機会を活 用し 災害 現象 防災 心構え等 防災知識 普及 努 とす
３ 普及・啓発の時期
防災 日 防災逬間 水防月間 土砂災害防止月間 山地災害防止キャンペーン及び防災と ボランテ ア 日 防災とボランテ ア逬間等 普及 内容 よ 最 効果 あ 時期を選
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第
節
防災訓練計画
地震発生 よ 被害を最小限 食い止 た よ 実践的 防災訓練 実施 よ 市民 防災意識を高 自主防災組織 結成や防災活動へ 積極的 参加を促進し 災害時 応急対 策を円滑 実施す 基盤 く を進 とす
１ 訓練実施機関
訓練 帯広市防災会議 構成機関 長 防災上重要 施設 管理者等 災害予防責任者が
自主的 訓練計画を作成し しく 実施し 又 他 災害予防責任者と共同して実施す とす
また 学校 自主防災組織 民間企業 ボランテ ア団体 災害時要援護者を含 た地域住 民等 地域 関係す 多様 主体と連携した訓練を実施す よう努 とと 訓練後 お いて評価を行い そ を踏まえた体制 改善 ついて検討す とす
訓練の種別
訓練実施機関 そ 災害応急対策 万全を期す た 次 掲げ 訓練を実施す
総合防災訓練 ２ 災害通信連絡訓練
消防訓練 避難救 訓練 非常招集訓練 防災図上訓練
７ そ 他災害 関す 訓練
３ 市及び防災会議が実施する訓練
市及び防災会議 各機関と緊密 連携 上 訓練を実施す とし そ 区分及び実施
方法 概 次 とお あ
区 分 時 期 実施場所 実 施 方 法 所 管 総合防災訓練 年1回
以上
指定避難場 所ごと 区 域
各関係機関と一体と て 想定被害 よ 震災 災害救 等 訓練を総合 的 実施す
防災会議 帯広市
災害通信 連絡訓練
適 時 防災関係機 関相互
図上又 実施訓練
主通信及び副通信をそ 組 合 わせ 想定 と 訓練を実施す
防災会議 帯広市 消防機関 消防訓練 火災発生
多発時期 前
火災危険 地区
図上又 実施訓練
消防機関 出動 避難 救出救 消 火 指揮系統確立 広報情報連絡等を 折 込 訓練を実施す
消防機関
避難救 訓練 適 時 指定避難 場所ごと
区域適当 地区場所
図上又 実施訓練
消防訓練等 併せて避難 指示 伝達 方法 避難誘導 避難所 防疫 給水 給食等を折 込 訓練を実施す
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非常招集訓練 図上又 実施訓練
災害対策本部各班員及び消防機関 招集訓練を実施す
帯広市 消防機関
そ 他災害 関 す 訓練
そ 他災害 関す 訓練を実施す
(他 機関 実施す 訓練 協力)
防災会議他
注 細部 ついて そ 都度決定す
民間団体等との連携
市及び防災関係機関等 防災 日や防災逬間等を考慮し が 水防協力団体 自主防災
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第５節
食料等の調達・確保及び防災資機材の整備に関する計画
災害時 おいて 時間 経過とと 食料等を 様々 物資 確保や応急資機材が必要 と てく
し し が 災害時 混乱した状況 調達す こと 非常 困難を伴い つ 調達 遅 被災地域 おけ 応急活動 甚大 影響を及 すおそ あ こ た 平素 必要 物資や資機材等 備蓄及び確保 ついて十分 配慮をし 緊急時 迅速 適切 必要 措置がと
よう 努 とす
１ 食料等の確保
市 予 食料関係機関及び保有業者と食料調達 関す 協定を締結す 備蓄・調 達体制を整備し 災害時 おけ 食料 確保 努 とす
また 市長 応急飲料水 確保及び応急給水資機材 整備 備蓄 努 とす
２ 市 防災逬間や防災関連行事等を通 住民 対し 日分 食料及び飲料水 携帯ト イレ トイレットペーパー等 備蓄 努 よう啓発を行う とす
備蓄倉庫及び分散備蓄の状況
災害 備えて救援物資及び応急対策用資機材 保管をす た 平成７年度 備蓄倉庫を建
設す とと 備蓄物資 被災者へ 提供を迅速・円滑 進 た 平成24年 市街地東 部 旧第 中学校 校舎 一部を改修して備蓄倉庫を整備したほ 農村部 対す 対策とし て大正地区 コミュニテ 施設 救援物資等 備蓄をしてい そ 他 自主防災組織 育成 あわせ 避難所ごと 救援物資 分散備蓄を進 とと 市街地及び農村部を含 た全 市的 物資 供給拠点を整備してい
備蓄倉庫 概要
帯広市災害用資機材備蓄倉庫
所 在 地 帯広市南 南 線46番地
道路維持課道路車両センター敷地内 完成年月日 平成７年11月 日
構 造 鉄骨造 平屋建 規 模 1棟 108㎡
市民活動プラザ 中災害用資機材備蓄倉庫
所 在 地 帯広市東11条南9 目1番地 市民活動プラザ 中敷地内 供用年月日 平成24年4月 日
規 模 備蓄倉庫部分 150㎡
２ 農村部 備蓄拠点 く
農村部 救援物資 備蓄拠点を設け 必要があ こと 大正農業者トレーニン セン
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３ 企業・業界団体との優先供給協定等の締結
災害救援用物資 備蓄 保管場所や保存期間等 関係 帯広市 備蓄す
自 と限界があ また 積雪寒冷 地 あ 本市 地域特性 冬期間 災害発生 対応 す 暖 機器等や暖 用燃料確保 ついて 具体的対策が不可欠 あ
さ 物資等 輸送供給 十分 対応が いことが予測さ こと 関係す
民間企業や業界団体等とあ 協定を締結し 食料や応急物資 確保 万全を期してい とこ あ
企業・団体と 優先供給協定等 締結状況
協 定 名 称 協定締結企業・団体名称 協定締結年月日
災害時 おけ 大型暖 機器等 優先供給 関
す 協定
宮本機械株式会社 平成7年10月30日
災害時 おけ 応急照明器具等 優先供給 関
す 協定
千代田 ンソー株式会社 平成7年10月27日
災害時 おけ 軽自動車輸送 関す 協力協定 赤帽帯広軽自動車運送協
同組合
平成17年7月6日
災害時 おけ 応急対策用貨物自動車 供給
関す 協定
社団法人十勝地区トラッ
ク協会
平成18年3月24日
災害時 おけ 応急対策等 協力 関す 協定 帯広空調衛生工事業協会 平成18年9月22日
災害時 おけ 応急生活物資 確保等 関す
協力協定
生活協同組合コープさ
平成19年4月23日
災害対応型自販機 よ 協働事業 関す 協力
協定
北海道コカコーラボトリ
ン 株式会社
平成19年8月3日
災害時 おけ 仮設トイレ等 供給 関す
協定
帯広リース業協会 平成19年10月23日
災害時 おけ 応急生活物資 供給等 関す
協力協定
イオン北海道株式会社 平成20年2月14日
災害時 おけ エ ピーガス等 応急・復旧
活動 支援 関す 協定
社 団 法 人 北 海 道 エ ピ
ーガス協会十勝支部
平成22年10月29日
災害時 おけ 応急生活物資 供給等 関す
協力協定
株式会社イトー ーカ堂 平成23年2月4日
災害時 おけ 飲料水 供給 関す 協定 北海道ペプシコーラ販売
株式会社
平成23年9月1日
災害時 おけ 公衆浴場等 協力 関す 協定 北海道公衆浴場等業帯広
浴場組合
平成24年1月26日
災害時 おけ 石油類等 優先供給 関す 協 定
帯広地方石油業協同組合 平成24年6月4日
災害時 おけ レンタ 機材 優先供給 関
す 協定
北海道建設機械レンタ
協会帯広支部
平成24年11月9日
災害時 おけ 飲料 供給 関す 協定 株式会社伊藤園 平成25年6月7日
災害時 おけ 畳 供給 関す 協定 株式会社伊吹畳内装 平成25年10月21日
災害時 おけ 物資供給 関す 協定 NPO法人コメリ災害対策セ
ンター
平成28年4月20日
災害時 物資供給及び店舗営業 続又 早期
再開 関す 協定
株式会社セ ン-イレ ン・
ャパン
平成29年2月15日
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協 定 名 称 協定締結企業・団体名称 協定締結年月日
災害時 おけ 段ボー ベッ 等 供給 関す
協定
北海道森紙業株式会社帯広
工場
平成29年8月22日
災害時おけ 応急生活物資 供給及び駐車場
利用等 関す 協力協定
マックスバリュ北海道株式
会社
平成29年10月13日
災害時 一般用医薬品等 物資供給 関す 協
定
株式会社サン ラッ プラ
ス
平成30年1月5日
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第６節
相互応援体制整備計画
大規模災害が発生し 災害応急対策若しく 災害復旧 実施 際し他 者を応援す 又 他 者 応援を受け ことを必要とす 事態 備え 必要 措置を講 よう努 とす
１ 基本的な考え方
市及び防災関係機関 地震災害発生時 迅速 つ効果的 災害応急対策が行え よう 平 常時 相互 協定を締結す 連携強化 努 とと 企業 NPO等 委託可能 災 害対策 係 業務 ついて あ 企業等と 間 協定を締結しておく 輸送拠点とし て活用可能 民間事業者 管理す 施設を把握しておく そ ウハウや能力等 活用 努 とす
また 地震災害が発生した際 被災市 村へ 応援体制を迅速 つ的確 実施 よう 応援体制を構築す とと 災害 規模や被災地 ニーズ 応 て円滑 他 地方公共団体 及び防災関係機関 応援を受け ことが よう 必要 準備を整え とす
相互応援体制の整備
市 道や他 市 村等 応援要求が迅速 行わ よう あ 災害対策上必要 資料 交換を行うほ 道や他 市 村と 連絡先 共有をす 受援体制を整えてお く とす
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第
節
自主防災組織の育成等に関する計画
地震 よ 災害発生時 市内地域各所 家屋 倒壊や住民 避難行動 混乱 同時多発 的火災 発生等 さま ま 状況が予想さ
こ た 行政 対応 自 と限界があ 地震 よ 被害 軽減を図 た 地域住 民 よ 自主的 防災活動 出火防止 初期消火 被災者 救出救護 避難誘導等 地域住民 よ 組織的 防災活動が極 て重要 役割を果たす あ
特 乳幼児 障害者 高齢者等 災害時要援護者 安全確認 保護 緊急性を要す こと 地域住民 協力 援 が不可欠 あ
こ ことを踏まえ 自分たち まち 地域 自分たち 守 という自発的防災意識 高揚を 図 機会として また 地域住民と 連携 よ 災害時 円滑 応急活動を実施す た 内 会等 組織を生 した自主防災組織 く 育成を推進す とす そ 際 女性 参画を 促進す とと 女性リーダー 育成 努 とす
１ 地域住民による自主防災組織
市 地域ごと 自主防災組織 設置及び育成 努 地域住民が一致団結して 消防団や
事業所等と連携を行い 初期活動や救出・救護活動を 災害時要援護者 避難 誘導等 防災活動が効果的 行わ よう協力体制 確立を図 とす
事業所等の防災組織
多数 客等が利用し 又 従事す 施設並び 危険物を取 扱う事業所及び 自衛消防組 織が法令 よ 義務付け てい 事業所 制度 徹底を図 とと 防災要員等 資質
向上 努 とす
２ そ 他 事業所 ついて 自主的 防災組織 設置 育成を図 積極的 防災体制 整備 強化 努 とす
地域 防災力向上 た 地域が行う防災対策 協力す 防災活動 推進 努 とす
３ 自主防災組織の編成
自主防災組織 活動を効果的 行うた 既存 内会組織を基本とした組織が重要
あ そ 組織 中 役割分担を明確 す ことが必要 あ こと 基本的 組織編成と して 別表 よう 編成例を掲げたとこ あ
お 組織 編成 あた て 民生委員と防災福祉班 内会福祉部等 構成 が協力し
災害時要援護者 対す 安全確保 避難誘導等 対応す よう 努 とす
組織の活動
平常時 活動
ア 防災知識 普及
災害 発生を防止し 被害 軽減を図 た 住民一人 と 日頃 備え及び災
- 30 - イ 防災訓練 実施
災害が発生したと 住民 一人 と が適切 行動 よう す た 日頃
繰 返し訓練を実施し 防災活動 必要 知識及び技術を習得す ことが重要 あ こと 総合訓練を除く 個別訓練として次 よう 項目を掲げたとこ あ お こ 訓練を計画す 際 地域 特性を考慮す とす
ア 情報収集伝達訓練
防災関係機関 情報を正確 つ 迅速 地域住民 伝達し 地域 おけ 被害状
況等を関係機関へ通報す た 訓練 イ 消火訓練
火災 拡大・延焼を防 た 消火設備を使用して 消火 必要 技術等を習得す 訓
練
ウ 避難訓練
避難 要領を熟知し 避難場所ま 迅速 つ安全 避難 よう実施す 訓練
エ 救出救護訓練
家屋 倒壊や崖崩 等 よ 敷 と た者 救出活動及び負傷者 対す 応急手
当 方法等を習得す 訓練 オ 図上訓練
一定 区域内 おけ 図面を活用して 想定さ 被害 対し 地域 防災上 弱点
を見出し そ 対処す 避難方法等を地域 検討し実践す 地域住民 立場 立 た図上 よ 訓練
ウ 防災点検 実施
家庭及び地域 おいて 災害が発生したと 被害 拡大 原因と が多いと
考え 住民各自が点検を実施す ほ 自主防災組織として 期日を定 て 一斉 防災点検を行うこと
エ 自力 避難す ことが困難 災害時要援護者 状況を掌握す とと 災害時 支援体
制 く を行うこと
オ 避難所 運営
避難所 運営 関し 被災者自 が行動し け合い が 避難所を運営す ことが求
てい こと 自主防災組織等が主体と 地域住民 よ 自主的 運営 を進
こうした避難所運営体制を発災後速や 確立し 円滑 運営す た 日頃 避難
所運営ゲーム北海道版 Do 等を活用す 役割・手 習熟 努 カ 地域住民 防災思想 普及及び研修会等を実施す こと
２ 非常時及び災害時 活動 ア 情報 収集伝達
自主防災組織 す やく地域内住民 安否確認を行い 地域内 発生した被害 状況
を迅速 つ 正確 把握して市等へ連絡す とと 防災関係機関 提供す 情報を 周知 伝達して住民 不安を解消す 的確 応急活動を実施す ことが重要 あ こと 予 決定すべ 事項として次 掲げたとこ あ
ア 連絡をと 防災関係機関
イ 防災関係機関と 連絡 た 手段
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エ 避難場所へ避難した後 おいて 地域 被災状況 救 活動 状況等を必要 応
て連絡し 混乱・流言飛語 防止 あた こと イ 出火防止及び初期消火
家庭 対して 火 始 出火防止 た 措置を構 ことや 火災が発生した
場合 消火器 よ 初期消火 努 ことを呼び け とす ウ 救出救護活動 実施
建物 倒壊 よ 敷 た者を発見したと 市等 通報す とと
次災害 十分注意し 救出活動 努 よう す
また 負傷者 対して 応急手当を実施す とと 医師 介護を必要とす
があ と 救護所等へ搬送す とす
エ 避難 実施
地震発生後 地域内住民 安否確認 初期活動を行 た後 火災 崖崩 地すべ
等 注意し が 迅速 つ 円滑 避難場所へ誘導す とす
お 自力 避難す ことが困難 災害時要援護者 対して 地域住民 協力 と
避難させ とす
オ 給食・救援物資 配 及びそ 協力
被害 状況 よ て 避難が長期間 わた 被災者 対す 炊 出しや救援物資
支給が必要と
こ 活動を円滑 行うた 組織的 活動が必要と 市等が実施す
給水 救援物資 配 活動 協力す とす 災害時要援護者 援護活動
災害時 災害時要援護者 安否確認 避難所へ 避難誘導を行うとと 必要 応 て福祉避難所や病院等へ移送す とす
５ 防災資機材等の整備
自主防災組織が災害時 応急活動あ い 避難行動等をと た 日頃 組織として
必要 資機材等を備えておくことが望ましい
６ 自主防災組織の育成支援
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組織編成例
地域防災連絡協議会…… 避難場所地域 防災会 構成し 地域内防災推進方策 検討 相互連絡調整を行う
２ 防災会会長……… 内 防災組織 総括責任者 市又 本部と 連絡調整 た 総括者
防災推進班……… 災害時 内 おけ 住民 安全 被災状況等 掌握並び 救 急機関等へ 通報 任 あた
避難 誘導指示 あた 日常活動として 内住民 防災意識 啓蒙普及 指導を行う
防災福祉班……… 内会福祉部等 構成す
内 おけ 障害者 独居老人 安否確認 安全確保 あた
とと 民生委員と連携をと
防災推進班と連携して障害者 独居老人等 災害時要援護者
避難誘導 あた とと 状況 応 てボランテ ア等 要請 を行う
日常活動として 障害者及び独居老人等 防災対策を検討し
内住民 啓発す ○
○ 地 域 防 災 連 絡 協 議 会 ○ ○ 連 合 内 会 防 災 会
災 害 対 策 本 部
福 祉 救 護 班
民 生 委 員
Ａ 内会防災会 防災会会長
班 長
内会防災会
内会防災会
防災会会長
防災会会長
班 長
班 長
社 会 福 祉 協 議 会 ボ ランテ ア連 絡協議会 各障害者福祉団体等
防災推進班
防災福祉班 推進委員
防災推進班
防災福祉班
防災推進班
防災福祉班
推進委員
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第
節
避難体制整備計画
地震 住民 生命・身体を保護す た 避難場所 避難所 確保及び整備等 関す 計画 次 定 とこ よ
１ 避難誘導体制の構築
市 地震 よ 大規模火災等 災害 住民 安全を確保す た 必要 避難場所 避難経路や避難所 案内標識を設置す 等 緊急時 速や 避難が確保さ よう努
とす
２ 道及び市 大規模広域災害時 円滑 広域避難が可能と よう 他 地方公共団体と 広域一時滞在 係 応援協定や 被災者 運送 関す 運送事業者等と 協定を締結す
具体的 手 を定 よう努 とす
道及び市 学校等が保護者と 間 災害発生時 おけ 児童生徒等 保護者へ 引渡 し 関す ー をあ 定 よう促す とす
市 小学校就学前 子 たち 安全 確実 避難 た 災害発生時 おけ 幼稚園・ 保育所・認定こ 園等 施設間と市と 連絡・連携体制 構築 努 とす
避難場所・避難所等の確保
市 地震 発生や地震 伴う災害 危険が切迫した緊急時 おいて住民 安全を確保す た 地域 地形・地質・施設 災害 対す 安全性等を 案し あ 当該施設等 管 理者 同意を得た上 避難場所・避難所等を指定す とす
指定緊急避難場所
市 災害が発生し 又 発生す おそ があ 場合 そ 危険 逃 た 避難場 所として 洪水や地震 異常 現象 種類ごと 安全性等 一定 基準を満たす施設又 場所を指定緊急避難場所として指定す とす
ア 指定基準
ア 洪水災害
洪水発生時 気象状況 対応す た 室内 滞在 こと
安全区域(浸水想定区域外また 浸水深が0.5m未満 浸水想定区域) 立地してい こ
と
安全区域外 立地してい 場合 河川氾濫 対して安全 構造 あ とと 想定
さ 洪水等 浸水想定水位以上 高さ 避難者を受け入 空間が確保 こと
構造物 鉄筋コンクリート(RC)また 鉄骨鉄筋コンクリート(SRC)構造 あ こと
浸水想定深 よ 避難場所
・ 想定浸水深が0.5m以上2.0ｍ未満 場合 ２階以上 ・ 想定浸水深が2.0m以上5.0ｍ未満 場合 階以上
イ 土砂災害
土砂災害発生時 気象状況 対応す た 室内 滞在 こと
安全区域(土砂災害危険箇所区域外) 立地してい こと
ウ 地震災害
- 34 -
建築物 耐震構造が新耐震基準 適合また 構造耐震指標(Is値0.6以上)
あ こと
周辺 生命また 身体 危険を及 すおそ あ 施設 工作物等(危険物製造所・ 貯蔵所等)が いこと
エ 大規模 火災
大規模火災発生時 避難者を一時的 滞在 適切 規模を有す 場所 あ こと 火災時 輻射熱を回避し 避難者 安全を確保 空間等を確保 こと
周辺 生命また 身体 危険を及 すおそ あ 施設 工作物等(危険物製造所・ 貯蔵所等)が いこと
２ 指定避難所
市 災害 危険があ 避難した住民等を災害 危険性が く ま 必要 間滞在さ せ また 災害 よ 家 戻 く た住民等を一時的 滞在させ た 施設を指定避 難所として指定す とす
ア 指定基準
ア 避難す た 立ち を行 た被災者等を滞在させ た 必要 つ適切 規模 あ こと
イ 速や 被災者等を受け入 又 生活関連物資を被災者等 配 す ことが可能 構造又 設備を有す あ こと
ウ 想定さ 被害 よ 影響が比較的少 い場所 あ あ こと エ 車両そ 他 運搬手段 よ 輸送が比較的容易 場所 あ こと 広域避難場所
市 主として大規模火災 災害 住民 安全を確保す た 避難場所として広域避
難場所を指定す とす
広域避難場所 指定緊急避難場所として指定す とす
代替避難所
市 指定避難所 収容人数が不足してい と や災害が局地的 場合 開設す 避 難所として指定す とす
ア 被災者等を受け入 又 生活関連物資を被災者等 配 す ことが可能 構造又 設 備を有す あ こと
福祉避難所
市 障害者や高齢者 避難生活を送 上 一定 配慮が必要 者を受け入 施設を
福祉避難所として指定す とす
ア 指定 あた て 市内 社会福祉事業者等と協定締結 基 確保す ほ 必要
応 て 代替避難所等を活用す
イ 福祉避難所 バリアフリー化 避難した災害時要援護者 生活 支障が少 いよう
整備さ た施設とす
指定緊急避難場所 指定避難所及び福祉避難所 指定および解除
ア 指定緊急避難場所 指定避難所及び福祉避難所 管理者 廃止 改築等 よ 重要
変更を加えようとす と 市長 届け け い
イ 市 当該指定緊急避難場所 指定避難所及び福祉避難所が廃止さ た 基準 合致
し く たと認 と 指定を取 消す とす
- 35 - 知事 通知す とと 公示を行う
７ 避難場所・避難所等 管理
ア 避難場所・避難所等を開設す 場合 管理責任者を予 定 ておくこと イ 避難場所・避難所等 運営 必要 資機材等を予 整備しておくこと
ウ 休日・夜間等 おけ 避難場所・避難所等 開設 支障が いよう しておくこと
そ 他
市 車 避難 対応す た 市有施設 駐車場 ほ 災害協定を締結す こ
と等 よ 民間施設 駐車場を利用す 体制 整備 取 組 とす
３ 避難場所・避難所等の住民への周知
市 住民 対し 次 事項 周知徹底を図 とす
避難場所・避難所等 周知 ア 名称 所在地
イ 避難対象世帯 地区割
ウ 避難場所・避難所等へ 経路及び誘導方法 大規模集客施設 観 施設等 ついて 観
入 込 客対策を含
エ 避難時 携帯品等注意すべ 事項
２ 避難 た 知識 普及
ア 平常時 おけ 避難 た 知識
避難経路 家族 集合場所や連絡方法
イ 避難時 おけ 知識
安全 確保 移動手段 携行品
ウ 避難後 心得
集団生活 避難先 録
避難計画
市 次 事項 留意して避難計画を作成す とと 自主防災組織等 育成を通 て避
難体制 確立 努 とす また 災害時要援護者を速や 避難誘導す た 地域 住民 自主防災組織 関係団体 福祉事業者 民生委員等 協力を得 が 平常時よ 情 報伝達体制 整備 災害時要援護者 関す 情報 把握 避難支援計画 策定等 避難誘導体 制 整備 努 とす
ア 避難勧告等を発令す 基準及び伝達方法
イ 避難場所・避難所等 名称 所在地 対象地区及び対象人口
ウ 避難場所・避難所等へ 誘導方法 大規模集客施設 観 施設等 ついて 入 込
客対策を含
エ 避難誘導を所管す 職員等 配置及び連絡体制
オ 避難場所・避難所等 開設 伴う被災者救護措置 関す 事項 ア 給水 給食措置
イ 毛 寝具等 支給
ウ 衣料 日用必需品 支給 エ 暖 及び発電機用燃料確保
- 36 - カ 避難場所・避難所等 管理 関す 事項 ア 避難時 秩序保持
イ 避難者 避難状況 把握
ウ 避難者 対す 災害情報や応急対策実施状況 周知・伝達 エ 避難者 対す 各種相談業務
キ 避難 関す 広報
ア 防災無線 よ 周知
イ 広報車 消防 警察車両 出動要請を含 よ 周知 ウ 避難誘導者 よ 現地広報
エ 内会等を通 た広報
５ 被災者の把握
被災者 避難状況 把握 市 被災者支援 災害対策 基本 あ が 発災直後 おい
て 避難誘導や各種災害応急対策 業務が錯綜し 居住者 状況や避難所へ 収容状況 把握 支障を生 ことが想定さ
こ た 被災者支援システム等を活用し 被災者 状況把握 避難所 おけ 入所者
把握 努 とす お 個人 ータ 取 扱い 十分留意す とす
６ 防災上重要な施設の管理等
学校 医療機関及び社会福祉施設 管理者 次 事項 留意して予 避難計画を作成し
関係職員等 周知徹底を図 とと 訓練等を実施す こと よ 避難 万全を期す とす
ア 避難す 場所(避難場所 避難所) イ 経路
ウ 移送 方法
エ 時期及び誘導並び そ 指示伝達 方法 オ 保健 衛生及び給食等 実施方法
カ 暖 及び発電機 燃料確保 方法
施設の整備計画
市民 対し平時 避難場所等を周知す た 避難場所誘導標示板 設置数を概 消 火栓２本 枚 割合を目処 整備す とす
また 避難場所 おけ 避難場所標示板 設置場所 状況等を考慮し 基本的 避
難場所等敷地内 四方 設置し 周知を図 とす
- 37 -
第９節
災害時要援護者対策計画
地震発生時 おけ 災害時要援護者 安全 確保 関す 計画 次 とお あ
１ 安全対策
地震発生時 特 高齢者 障害者 乳幼児 妊産婦等が 被害を受けやすい 情報を 入手し くい 避難所 おけ 良好 環境を得 くい 状況 お 場合が見 こと 市及び社会福祉施設等 管理者 こ 災害時要援護者 安全 確保等を図 た 住民 自主防災組織等 協力を得 が 平常時 災害時要援護者 実態把握 緊 急連絡体制及び避難誘導等 防災体制 整備 努 とす
市 対策
市 防災担当部や福祉担当部を とす 関係部 連携 平常時 災害時要援
護者 関す 情報を把握し 避難支援計画や災害時要援護者名簿 作成・定期的 更新を行 う とす
また 消防団 警察 自主防災組織等 防災関係機関及び平常時 災害時要援護者と接 してい 社会福祉協議会 民生委員 福祉事業者 障害者団体等 福祉関係者と協力して 災害時要援護者 関す 情報 共有 避難行動支援 係 地域防災力 向上等 避難支援 体制整備を推進す とす
お 市 災害 対す 災害時要援護者へ 配慮 ついて定 た 帯広市災害時要援護
者避難支援計画(平成22年2月22日) (以 おび 避難支援プラン という ) 基 く 支援体制 確立を進
ア 災害時要援護者対象者 帳(以 要援護者 帳 という ) 作成
要援護者 帳作成 あた て 次 項目 ついて定 とす
(ア) 要援護者 帳 記載す 者 範
と 暮 し高齢者 録さ てい 方
身体障害者手帳 交付を受けてお 障害 程度が 級又 ２級 方
介護保険法 基 く要介護認定結果が要介護 又 と判定さ た方
療育手帳 交付を受けてい 方
精神障害者保健福祉手帳 交付を受けてい 方
指定難病等 特定医療費受給者証 交付を受けてい 方
そ 他 避難支援が必要と認 方
(イ) 要援護者 帳作成 記載事項 氏名
生年月日 性別
住所又 居所
電話番号そ 他 連絡先
避難支援等を必要とす 理由
前各号 掲げ ほ 避難支援等 実施 関し市長が必要と認 事項
(ウ) 要援護者 帳作成 必要 個人情報 入手方法
高齢者福祉課 と 暮 し高齢者 録情報
- 38 - 介護保険課 要介護認定者情報 戸籍住民課 転居等情報
北海道知事そ 他 者 要援護者 帳作成 必要があ と認 情報
(エ) 要援護者 帳等 更新 関す 事項
市 関係部署 情報 ほ 地域支援者 情報を基 要援護者 帳等
更新を行い 少 くと 年 回情報共有先 提供す イ 平常時 おけ 要援護者 帳情報 提供
平常時 おけ 要援護者 帳情報 提供 ついて 要援護者 帳 記載さ てい 者 うち 災害時要援護者 同意を得てい 者 要援護者 帳情報とし 市関係部局以外 おび 避難支援プラン よ 個別計画作成協議会 構成員とす
(ア) 消防機関(消防署 消防団) (イ) 民生委員・児童委員 (ウ) 社会福祉協議会 (エ) 地域包括支援センター
(オ) 連合 内会 単位 内会
(カ) そ 他 災害時要援護者支援等 携わ 団体等 ウ 要援護者 帳情報を提供す 場合 配慮
要援護者 帳情報 漏えい防止 た 必要 措置を要援護者 帳情報 提供先 求
個人 権利利益 保護 必要 措置を講 とす
エ 災害時要援護者 対して 地域 協力 と 細 緊急連絡体制 確 立を図
オ 災害時要援護者 対す 避難誘導等 方法 ついて あ 定 とし 避難
所や避難路 選定 あた て 地域 災害時要援護者 実態 合わせて利便性や安全性 を十分配慮す
また 避難支援等関係者 安全確保 ついて 配慮す
カ 災害時要援護者が自 対応能力を高 た 災害時要援護者 態様 応 た防災
教育や防災訓練 充実強化を図
キ 災害時要援護者が必要 生活支援や相談等が受け よう特別 配慮を行う避難所 (以 福祉避難所 という )を確保す た 災害時 おけ 福祉避難所 使用 関す
協定 締結 災害時要援護者 避難支援体制 整備 取 組 とす ２ 社会福祉施設等 対策
ア 社会福祉施設等 管理者 利用者や入所者が災害時要援護者 あ 施設 災害 対
す 安全性を高 ことが重要 あ こと 電気・水道等 供給停止 備えて 施設 入所者が最低限度 生活維持 必要 食料 飲料水 医薬品等 備蓄 努 とと 施設 機能 応急復旧等 必要 防災資機材 整備 努 とす
イ 社会福祉施設等 管理者 災害が発生した場合 おいて 迅速 つ的確 対処す た
予 防災組織を整え 施設職員 任務分担・動員計画・緊急連絡体制等を明確 す とす
特 夜間 おけ 消防機関等へ 通報連絡や入所者 避難誘導体制 十分配慮した組
織体制を確保す とす
また 平常時 市と 連携 施設相互間及び他 施設 近隣住民及びボランテ
- 39 -
ウ 社会福祉施設等 管理者 災害 発生 備え 消防機関等へ 早期通報が可能 非常
通報装置を設置す 緊急時 おけ 情報伝達 手段及び方法を確立す とと 施設相互 連携協力 強化 資す た 緊急連絡体制を整え とす
エ 社会福祉施設等 管理者 施設 職員や入所者が災害等 関す 基礎的 知識や災害
時 と べ 行動等 ついて理解や関心を深 た 防災教育を定期的 実施す とと 社会福祉施設 管理者 施設 職員や入所者が災害時 おいて 適切 行動がと よう 各施設 構造や入所者 判断能力・行動能力等 実態 応 た防災訓練を定期 的 実施す とす
特 自力避難が困難 者等が入所してい 施設 おいて 夜間 おけ 防災訓練
定期的 実施す よう努 とす
援助活動
市 災害時要援護者 早期確認等 努 とと 災害時要援護者 状況 応 た適切 援 活動を行う とす
災害時要援護者 避難支援
平常時 災害時要援護者名簿 情報を提供す こと 同意した者 ついて 名簿情報 基 いて避難支援を行うとと 平常時 名簿情報を提供す こと 不同意 あ た 者 ついて 可能 範 避難支援を行うよう 民生委員等 避難支援等関係者等 協力 を求 とす
お 避難支援を行う 当た て 避難支援等関係者 安全確保 措置 名簿情報 提 供を受けた者 係 守秘義務等 留意す
２ 災害時要援護者 安否確認
災害時要援護者名簿を有効 活用し 災害発生後 直ち 在宅避難者を含 災害時要援護 者 所在 連絡先を確認し 安否 確認を行う
避難所等へ 移送
災害時要援護者を確認した場合 速や 負傷 有無や周 状況等を総合的 判断し
て以 措置を講 とす
ア 避難所若しく 福祉避難所へ 移動
イ 病院へ 移送
ウ 施設等へ 緊急入所
応急仮設住宅へ 優先的入居
応急仮設住宅へ 入居 あた 災害時要援護者 優先的入居 努 とす 在宅者へ 支援
災害時要援護者が在宅 生活が可能と判断さ た場合 そ 生活実態を的確 把握し 適切 援 活動を行う とす
応援要請
災害時要援護者 把握状況 応 適宜 道 隣接市 村等へ応援を要請す とす
３ 外国人への支援対策
市 言語 生活及び防災意識 異 外国人を 災害時要援護者 として位置 け 災害
- 40 - 多言語 よ 広報 充実
- 41 -
第１
節
火災予防計画
地震 よ 多発火災を未然 防止す た 火災予防査察 消防用設備等 防火管理体制及び 市民 自主的予防 徹底した指導を図 防火思想 普及 努 とす
１ 地震による火災の防止
地震時 火災発生 使用中 火気設備 消し忘 等 原因が多いた 火気 取 扱い
ついて 市民一人 と が常 防火 対し関心を持つよう 防火意識 普及 努 と す
火災予防の徹底
火災 よ 被害を最小限 食い止 た 市民 対して火災発生時 初期消火 習熟を
図 とと 地域防災 中心と 自主防災組織 育成と火災予防体制 強化を図 と す
３ 予防査察の強化
査察 ついて 多数 者が出入 す 防火対象物及び災害時要援護者世帯を含 た一般住
宅 防火診断等を計画的 実施して予防対策 万全 指導を図 とす
防火思想の普及
諸行事 よ 普及
年２回 火災予防運動を実施し 映画会又 講演会 開催 防火チラシ及びポスター等
防火資料 配 等 防火思想 普及徹底 努 とす ２ 民間防火組織 よ 普及
内会 職域自衛消防組織等 結成促進を図 さ 防火管理者協会 危険物安全協会
等を通 積極的 防火思想 普及拡大 努 とす 防火組織 育成 指導
各防火団体 対し 研修会 講習会等 開催を行うとと 通報 消火 避難 指導等
を実施し 防火組織 育成 強化 努 とす 危険物 規制
- 43 -
第１１節
危険物等災害予防計画
地震時 おけ 危険物 火薬類 高圧ガス 爆発 飛散 火災等 よ 災害 発生 予防 関 す 計画 次 とお あ
１ 危険物保安対策
危険物製造所等 対し 随時立入検査を実施し 設備基準 維持 保安基準 遵守 徹底 を指導し 必要あ ついて 基準適合 た 措置命令又 是正指導を行う と す
２ 危険物製造所等 おけ 従業員 対す 安全教育 徹底 並び 各事業所内 おけ 自主 保安体制 確立及び危険物等事業内 おけ 協力体制 確立 ついて指導す とす
石油等危険物 流出 用い 防除資材等 配備状況を把握し そ 整備を促進す よう指 導す とす
火薬類保安対策
市 消防機関 事業所 対し 立入検査を実施し 防災設備 保守管理 ついて指導す ほ 防火管理者等 よ 自主保安体制 確立並び 危険物事業所間 協力体制 確立を指 導す とす
３ 高圧ガス保安対策
市 消防機関 事業所及び販売店 対し 立入検査を実施し 防災設備 保守管理 つ いて指導す ほ 防火管理者等 よ 自主保安体制 確立並び 危険物等事業所間 協力体 制 確立を指導す とす
毒物・劇物災害対策
市 消防機関 火災予防上 観点 事業所 実態を把握し 消防用設備等 保守管理
防火管理者等 よ 自主保安体制 確立等適切 指導を行う とす
５ 放射性物質災害対策
市 消防機関 火災防止 観点 事業所 実態を把握し 消防用設備等 保守管理
- 45 -
第１
節
建築物等災害予防計画
地震災害 建築物等を防御す た 計画 次 とお あ
１ 建築物の防災対策
市街地 おけ 再開発 促進
市 建築物 不燃化 都市防災を図 た 低層過密 市街地 再開発等 都市計画
総合的 見直しを行い 市街地再開発事業 必要 施策 推進 努 とす ２ 木造建築物 防火対策 推進
市 本市 住宅が木造建築物を主体 構成さ てい 現状 が こ 木造建築
物 ついて延焼 おそ があ 外壁等 不燃化及び耐震化 促進を図 とす 既存建築物 耐震化 促進
市 現行 建築基準法 規定さ 耐震性能を有さ い既存建築物 耐震診断及び耐震 改修を促進す た パンフレット等を活用して耐震改修 必要性等 ついて普及啓発を図 ほ 建築関係団体と連携して 住民 問い合わせ 応 体制を整備す とす
また 市 建築物 耐震改修 促進 関す 法律 基 指導 言等を行う とす ロック塀等 倒壊防止
市 地震 よ ロック塀 石塀 自動販売機等 倒壊を防止す た 市街地 主要道 路 面す 既存 ロック塀等 あ て 点検 補強 指導を行うとと 新規 施工 設 置す 場合 施工 設置基準 遵守をさせ 安全性 確保 ついて指導を徹底す
窓ガラス等 落 物対策
市 地震 よ 落 物 危害を防止す た 市街地 主要道路 面す 地上 階建 以上 建築物 窓ガラス 外装材 屋外広告物等 落 おそ あ ついて そ 実態を調査し必要 改善指導を行う とす
被災建築物 安全対策
市 応急危険度判定を迅速 つ的確 実施す た 体制を整備す とす
がけ地に近接する建築物の防災対策
- 47 -
第１３節
土砂災害予防計画
土砂災害を予防す た 計画 次 とお あ
１ 予防対策
市域内 山間部 山地 崩壊 よ 地すべ 等が予想さ 住宅 農耕地等 被害が発生
す おそ があ た 地すべ 等防止工事 実施を推進す とと 定期的 危険箇所を 点検し 必要 応 て適切 処置を講 とす
また 地域住民 対し 地すべ 等危険箇所 周知 ついて 広報誌 防災マップ
配 よ 徹底を図 とす 地すべ 等予想区域 次 とお とす
急傾斜地崩壊危険区域 平成27年12月現在
危険区域 現況 法令等 おけ 指定状況 整備計画
備 考 地 区 名 場 所
危険区 域面積
ha
指定
機関 法令名
指 定 年月日
実施機関 摘 要
岩内仙峡吊橋 岩内 北海道
岩内仙峡 レストハウス
岩内 北海道
川西７号 川西 北海道
拓成 拓成 北海道
西岩戸 岩内 北海道
土石流危険区域 平成27年12月現在
危 険 区 域 現 況 整備計画
備 考
区 域 名 水系名 河川名 渓 流 名 実施機関 摘 要
岩内 十勝川 岩内川 第一岩内橋 沢川 北海道 一部施工
岩内 十勝川 戸蔦別川 西岩戸 沢川 北海道 一部施工
拓成 十勝川 戸蔦別川 拓成橋 沢川 北海道
拓成 十勝川 戸蔦別川 ピリカペタヌ沢川 北海道
拓成 十勝川 戸蔦別川 拓成橋西 沢川 北海道
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第１
節
液状化災害予防計画
地震 起因す 地盤 液状化 よ 災害を予防す た 計画 次 とお あ
１ 現況
液状化現象 よ 災害 過去 地震 おいて し し 認 て いたが 新潟地震
(1964年)を契機として 認識さ たとこ あ
十勝 おいて 十勝沖地震(1968年) よ 液状化被害が大規模 つ広範 記録さ てい
さ 兵庫県南部地震 1995年 おいて 埋立地 を中心 大規模 液状化 よ 被害が発生してい
最近 十勝沖地震 2003年 おいて 豊頃 ～浦幌 被害 集中が たほ
札幌市や標津 遠地 おいて 液状化 よ 被害が発生した
近年 埋立 よ 土地開発が進 また都市 砂質地盤地域へ 拡大 伴い以前 増 して液状化被害が発生しやすい傾向 あ
液状化対策
市並び 防災関係機関 液状化 よ 被害を最小限 くい止 た 公共事業 実
施 あた て 現地 地盤を調査し 発生す 液状化現象を的確 予測す こと よ 現場 施工条件と 効果 確実性 経済性等を総合的 検討・判断し 効果的 液状化対策を推進 す とす
３ 液状化対策の普及・啓発
市並び 防災関係機関 液状化対策 ついて 市民・施工業者等 対して知識 普及・啓
- 51 -
第１５節
積雪・寒冷対策計画
積雪・寒冷期 おいて地震が発生した場合 他 季節 発生す 災害 比べて 積雪 よ 被害 拡大や避難所 避難路 確保等 支障を生 ことが懸念さ
こ た 市及び防災関係機関 積雪・寒冷対策を推進す こと よ 積雪・寒冷期 お
け 地震災害 軽減 努 け い
１ 積雪対策の推進
積雪期 おけ 災害対策 除排雪体制 整備 雪 強いまち く 等 総合的 長期的
雪対策 推進 よ 確立さ こと 市及び防災関係機関 帯広市雪害対策要綱 基 相互 連携協力して実効あ 雪対策 確立と雪害 防止 努 とす
交通の確保
災害発生時 おけ 防災関係機関 行う緊急輸送等 災害応急対策 円滑 実施 道
路交通 緊急確保を図 ことが重要 あ
こ た 国 道 市 各道路管理者 除雪体制を強化し 日常生活道路 確保を含 た
面的 道路交通確保対策を推進す とす 除雪体制 強化
ア 道路管理者 一般国道 道道 市道及び高速自動車国道 整合 と た除雪体制を強
化す た 相互 緊密 連携 除雪計画を策定す
イ 道路管理者 除雪能力 向上を図 た 地形や積雪 状況等自然条件 適合した除
雪機械 増強 努
２ 積雪寒冷地 適した道路整備 促進
ア 道路管理者 冬期交通 確保を図 た 道路 整備や施設 整備を推進す
イ 道路管理者 雪崩等 よ 交通障害を予防す た 雪崩防止棚等防雪施設 整備を
促進す
３ 雪に強いまちづくりの推進
家屋倒壊 防止
市 住宅 耐震性を確保し 屋根雪荷重 増大 よ 家屋倒壊等を防止す た 建築
基準法等 遵守 指導 努
２ 積雪期 おけ 避難所 避難路 確保
道 市及び防災関係機関 積雪期 おけ 避難所 避難路 確保 努
寒冷対策の推進
避難所対策
市 避難施設 おけ 暖 等 需要 増大が予想さ た 暖 器具等 備蓄や民間
企業・団体と屋内用大型暖 機等 優先供給 関す 協定を締結す 暖 器具等 確 保 努 とす
また 電力供給が遮断さ た場合 おけ 暖 設備 電源確保 た 非常電源等確保
- 52 - ２ 被災者及び避難者対策
市 被災者及び避難者 対す 防寒用品 整備 備蓄 努 とと 応急仮設住宅
- 53 -
第１６節
業務
計画の策定
市及び事業所 災害応急対策を中心とした業務 続を確保す た 業務 続計画 Ｐ：Business Continuity Plan) 策定 努 とす
１ 市の業務 計画の策定
大規模 地震発生時 おいて 被災 よ 公共団体 行政機能 低 が懸念さ が そ
一方 人命救 や避難者対策 ライフライン 維持 行政機能を維持す ことが求
業務 続計画 地震防災戦略 おけ 行政として 減災施策 つ あ 震災対策とし て本計画 定 業務等 細部計画として あ 発災時 優先して実施す 業務を選定 し 限 た人員や資機材 資源を効率的 投入す こと 行政機能 続と早期復旧を図
ことを目的とした計画 あ
市 業務 続計画を策定し 計画 基 災害発生時 おけ 業務 早期立ち上げ 実現 や業務レベ 向上を図 とす
事業所の業務 計画の策定
事業活動 対す 被害 最小化と活動 続を図 た 特 市や地域 経済を支え 重 要 金融や製造 サービス等 事業活動を早期 復旧す た 事業者 業務 続計画を策定 す 必要があ
